“两区”建设是朝阳区推进高质量发展的“牛鼻子”。一年来，朝阳区新设企业超过3.6万户，占全市17.1%，居全市首位。新设外资企业563家，同比增长35%。吸引合同外资87.4亿美元，同比增长53.5%；实际利用外资40.5亿美元，同比增长17.9%。跨国公司总部增至132家，约占全市总数70%。131个项目陆续落地，其中外资项目57个，均为全市第一。今年以来，朝阳区新设外资企业413家，同比增长55.3%，位居全市第一。实现社会消费品零售总额2044.0亿元，同比增长22.9%，占全市的24.5%，总量和增速均全市第一。

政策创新有突破 “5+3+N”护航“两区”建设

创新是改革开放的生命线。从顶层设计入手，朝阳区结合实际创新思路，建立了“5+3+N”（5大便利化制度创新体系+3个园区+N个重点领域）对外开放政策体系，以制度创新为核心，持续深化改革，推动高水平对外开放。聚焦跨境金融、高端商务服务、数字经济等领域，出台了第一批促进“两区”建设28条专项政策；围绕国际化招商、总部经济、国际开放、功能性机构、数字经济、楼宇提质增效、国际现代商业、文化艺术发展8个领域，制定北京CBD高质量发展18条政策。

精准把脉、持续及时的政策创新，不仅为“两区”建设提供了制度保障，为产业发展提供了真金白银的扶持，也让更多市场主体坚定了落户朝阳的信心。朝阳区连续三年在北京市各区营商环境评价中名列第一，不仅为企业成长提供了优渥的土壤，也为朝阳经济发展注入了源源不断的新动能。

朝阳区深化“三单”管理，梳理细化“政策、企业、空间”三张清单，统筹推进“政策+项目”组合落地。政策清单任务取得突破，朝阳组团实施方案的62项政策，已有阶段成果55项，政策落地率88.7%。企业清单项目稳步推进，累计梳理重点产业项目259个，已落地项目131个，其中外资项目125个，已落地57个，项目总量和外资项目数均全市领先。空间清单持续更新完善，在155个楼宇项目超550万平方米的产业空间清单基础上，进一步细化楼宇信息台账，完善运营主体、运营方式等信息。

“首家”“首批”频出 关键领域开好局

目前，全国首批跨国公司本外币一体化资金池试点、全国首家另类投资保险资管公司、全市首支人民币国际投贷基金、全市首家跨境贸易投资风险管理与商务服务平台等35项在全国、全市有影响力的重大项目落户朝阳。同时，围绕金融创新、人才服务、中医药服务贸易等朝阳特色领域形成了10个改革创新实践案例，示范带动作用显著增强。

总体来说，一年来朝阳区“两区”建设实现了“五个更加便利”。

一是贸易往来“更加便利”。推出全市首家跨境贸易投资风险管理与法律综合服务平台，为475家外经贸企业提供海外投资、企业信用风险管理以及跨境法律等相关服务。

二是跨境投资“更加便利”。推进投资自由便利化政策落地，OAKTREE（橡树资本子公司）获得北京地区首批QDLP试点资格。率先推进ABS（资产证券化）由备案制改为登记制试点落地，协助宝马汽车金融（中国）有限公司成为全市第一家进行ABS发行登记业务的汽车金融公司。成立全市首支人民币国际投贷基金，为企业对外合作和转型升级提供跨境资金支持。金盏国际合作服务区启动用地集中“五评”高效模式试点，全力提升投资促进和服务水平。

三是资金流动“更加便利”。全国首批跨国公司本外币一体化资金池试点落地，全市共5家跨国公司3家在朝阳。资本项目收入便利化试点顺利实施，中国银行使馆区支行为我区境内外籍人员办理了北京市首笔经常项目下便利化购汇汇出试点业务，并大幅推广复制。外汇业务便利化实现突破，招商银行北京分行为驻区多家企业办理了北京地区首批资本金线上结汇支付业务，中金公司完成国内券商首单代客结售汇业务。

四是人才服务“更加便利”。建立CBD国际人才一站式服务中心，率先实现办理外国人工作许可和居留许可“一窗受理、两证联办”，办理时限由17个工作日压缩至7个工作日，大幅缩减了申报材料及办理时限，共接洽和受理业务1079次。探索开展国际医院商业保险实时结算，便利国际人才医疗服务。截至目前，和睦家医院、五洲妇儿医院、中日友好医院等已与40余家大型国际保险公司达成直接结算协议，建设了国际医院商业保险实时结算场景。

五是数据交互“更加便利”。落地北京国际大数据交易所，是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。

推进区域经济发展

CBD高度聚焦经济对外开放、招商市场化专业化、国际人才集聚化、道路环境优化、国际交往平台化等方面，着力推动经济发展提质增效，取得“6个一批”重要阶段性成果。

其中，近两年CBD核心区5个项目93万平方米相继入市，今年上半年竣工释放产业空间23万平方米。在CBD区域内推动一批项目落地，助力朝阳“两区”建设。全面启动“1+1+N”的全球招商体系建设，建成1个集政务服务、招商引资等职能为一体的CBD招商服务中心，组建1支专业化、市场化的招商团队，建立N个招商联络站。

金盏国际服务合作区紧紧围绕“打造国际交往中心新亮点”“建设活力时尚的高品质、国际化街区，打造第二个三里屯”“建设国际组织聚集区”等城市功能要求，努力将园区打造成为“国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区”。

塑造国际交往功能新载体。紧紧围绕第四使馆区独特优势，搭建服务外交新平台，举办2021全球数字经济大会——数据价值与服务论坛等国际交往活动。打造活力时尚消费新空间。充分发挥国际机场直通、国际人群聚集优势，高水平规划建设活力时尚的第二个“三里屯”。推动国际免（退）税消费中心的建立，完善免税消费、预办登机一体化试点的规划设计，实现国际商品贸易、进口服务展销、汽车新零售中心等跨境消费功能。构筑数字经济发展新场景。紧抓园区承建北京数字贸易试验区契机，推动数字场景先行，促进数字贸易高质量发展。即将装修启动的一站式综合政务服务中心，将实现政务服务、商务服务一体集成，在线服务、AI服务一站通办。搭建国际合作服务新平台。释放“两区”政策红利，在人才跨境执业、资本便利流动、投资限制放开等方面率先形成“制度型开放”示范。

谋定快动加速跑 先行示范立潮头

当下，朝阳区“两区”建设已经进入任重道远的爬坡阶段。一批先行先试政策正在落地实施：金融领域，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点；信息服务领域，向外资开放国内互联网虚拟专用网业务；商务服务领域，优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司；教育领域，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构；文化领域，允许符合条件的外资企业开展面向全球的文化艺术品（非文物）展示、拍卖、交易业务；科技创新领域，支持离岸创新创业，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目。

一批重大项目正在紧锣密鼓推进：立足朝阳区国际化发展优势，用好550万平方米产业空间， 承接一批“两区”建设重大项目，集聚跨国总部、国际人才等高端要素，抓住投融资、展示、结算等关键环节，强化资本交互、文化传播、科技研发等创新功能。大力提升总部企业发展能级，推动世界三大评级机构、十大会计师事务所等国际高端商务服务业拓展在华业务。支持香港大学北京中心率先探索外商独资开展经营性职业教育培训，加强国际化职业教育服务供给。紧密对接中日医院、上海嘉会国际医院等高端国际医疗机构，进一步优化国际医院布局，丰富区内国际高端医疗资源。加快推进香港国际仲裁中心等境外法律服务机构率先在朝阳设立业务机构，不断优化国际化法治环境。目前在推项目将持续释放经济效能，预计能够吸引投资超过50亿美元。

下一步，朝阳区将持续深化体制机制创新，加快推进重点产业领域的扩大开放与先行先试，积极争取更多突破性先行先试政策在朝阳区落地实施，谋划推进重大项目落地，率先构建与国际先进规则相衔接的制度框架，努力构筑首都改革开放新高地。